ขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBL) ในไทยอย่างไร: ขั้นตอน ระยะเวลาพิจารณา และทุนขั้นต่ำ

สรุปสั้น ๆ

คนต่างด้าวที่ประสงค์จะประกอบธุรกิจที่ถูกจำกัดตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวทั้งสามบัญชี ต้องได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBL) ก่อน โดยบัญชีหนึ่งโดยหลักห้ามคนต่างด้าวประกอบ บัญชีสองต้องได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ส่วนบัญชีสามต้องได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า (Director-General) โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (มาตรา 8)

1. ธุรกิจใดบ้างที่ต้องมี FBL: บัญชีธุรกิจที่ถูกจำกัดสามบัญชี (มาตรา 8)

พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวแบ่งธุรกิจที่จำกัดสำหรับคนต่างด้าวออกเป็นสามบัญชี การจะขอใบอนุญาตได้หรือไม่และต้องยื่นต่อผู้ใด ขึ้นอยู่กับว่าธุรกิจนั้นอยู่ในบัญชีใด (มาตรา 8) สำหรับรายการอุตสาหกรรมเฉพาะในแต่ละบัญชีแบบเทียบทีละรายการ โปรดดูบทความเฉพาะเรื่อง "บัญชีสามประเภทสำหรับธุรกิจต่างชาติในไทย" ของเรา

บัญชีหนึ่ง ห้ามโดยหลัก

ธุรกิจที่ไม่เปิดให้คนต่างด้าวโดยเด็ดขาดด้วยเหตุผลพิเศษ เช่น กิจการหนังสือพิมพ์และวิทยุกระจายเสียง การค้าที่ดิน การทำนาข้าว เป็นต้น คนต่างด้าวประกอบไม่ได้ (มาตรา 8)

บัญชีสอง รัฐมนตรี + คณะรัฐมนตรี

ธุรกิจที่เกี่ยวกับความมั่นคงหรือความปลอดภัยของประเทศ ธุรกิจที่มีผลกระทบต่อศิลปวัฒนธรรม จารีตประเพณี หัตถกรรมพื้นบ้าน หรือทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ต้องได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีจึงจะประกอบได้ (มาตรา 8)

บัญชีสาม อธิบดี + คณะกรรมการ

ธุรกิจที่คนไทยยังไม่พร้อมที่จะแข่งขันกับคนต่างด้าว เช่น การบัญชี กฎหมาย สถาปัตยกรรม วิศวกรรม และธุรกิจบริการส่วนใหญ่ ต้องได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ (มาตรา 8)

นอกจากนี้ บุคคลที่เกิดในราชอาณาจักรแต่ไม่ได้สัญชาติไทยตามกฎหมายว่าด้วยสัญชาติ หรือกลายเป็นคนต่างด้าวเพราะถูกถอนสัญชาติ ถือเป็นกรณีพิเศษอีกประเภทหนึ่ง ซึ่งสามารถประกอบธุรกิจได้โดยอาศัยใบอนุญาตที่อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าออกให้ ภายในขอบเขตธุรกิจและท้องที่ตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด (มาตรา 7)

2. ยื่นต่อผู้ใด และใช้เวลาพิจารณานานเท่าใด (มาตรา 17)

ผู้ขอต้องยื่นคำขอต่อรัฐมนตรีหรืออธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในกฎกระทรวง (มาตรา 17) ผู้พิจารณาและระยะเวลามีดังนี้

หน่วยงานที่พิจารณา: บัญชีสองให้รัฐมนตรีเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา ส่วนบัญชีสามให้อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าพิจารณา (มาตรา 17)
พิจารณาภายใน 60 วัน: คณะรัฐมนตรี (บัญชีสอง) หรืออธิบดี (บัญชีสาม) ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จว่าจะอนุญาตหรือไม่ ภายใน 60 วันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ หากคณะรัฐมนตรีมีเหตุจำเป็นอันไม่อาจก้าวล่วงได้ทำให้พิจารณาไม่เสร็จภายในกำหนด ก็ขยายเวลาได้ แต่ต้องไม่เกิน 60 วัน (มาตรา 17)
ออกใบอนุญาตภายใน 15 วัน: เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบหรืออธิบดีอนุญาตแล้ว รัฐมนตรีหรืออธิบดีต้องออกใบอนุญาตภายใน 15 วันนับแต่วันที่อนุมัติ (มาตรา 17)
การไม่อนุญาตต้องแจ้งเป็นหนังสือพร้อมเหตุผล: หากคณะรัฐมนตรีไม่อนุมัติบัญชีสอง รัฐมนตรีต้องแจ้งเป็นหนังสือภายใน 30 วันพร้อมระบุเหตุผลให้ชัดเจน หากอธิบดีไม่อนุญาตบัญชีสาม ต้องแจ้งเป็นหนังสือภายใน 15 วันพร้อมระบุเหตุผลให้ชัดเจน (มาตรา 17)

3. ทุนขั้นต่ำ (มาตรา 14)

ทุนขั้นต่ำที่คนต่างด้าวใช้ในการเริ่มประกอบธุรกิจในประเทศไทย ต้องไม่น้อยกว่าที่กำหนดในกฎกระทรวง (มาตรา 14) โดยกฎหมายกำหนดขั้นต่ำไว้ดังนี้

ขั้นต่ำทั่วไป: ต้องไม่น้อยกว่า 2 ล้านบาท (มาตรา 14)
ธุรกิจที่ถูกจำกัดซึ่งต้องขออนุญาต: กรณีเป็นธุรกิจที่ต้องได้รับอนุญาตตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติ ทุนขั้นต่ำของแต่ละธุรกิจต้องไม่น้อยกว่า 3 ล้านบาท (มาตรา 14)
จำนวนที่แน่นอนและระยะเวลานำเงินเข้า: จำนวนทุนขั้นต่ำที่แน่นอน และระยะเวลาที่ต้องนำหรือส่งทุนเข้ามาในประเทศไทย ให้เป็นไปตามที่กฎกระทรวงกำหนดเพิ่มเติม โดยจำนวนที่แน่นอนให้ยึดตามที่ทางการกำหนด (สำนักงานของเราช่วยตรวจสอบยืนยันให้ได้) (มาตรา 14)
ข้อยกเว้นการนำรายได้ไปลงทุนต่อ: หากคนต่างด้าวนำเงินหรือทรัพย์สินที่เป็นรายได้จากธุรกิจเดิมที่ประกอบอยู่แล้วในประเทศไทยไปเริ่มธุรกิจอื่น ซื้อหุ้น หรือลงทุนในกิจการอื่น มิให้นำข้อกำหนดเรื่องทุนขั้นต่ำตามมาตรานี้มาใช้บังคับ (มาตรา 14)

4. เงื่อนไขที่ต้องปฏิบัติหลังได้รับใบอนุญาต และอายุใบอนุญาต (มาตรา 19, 20, 21)

ใบอนุญาตมิใช่ออกให้แล้วจบ ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้เมื่อได้รับอนุญาตอย่างต่อเนื่อง มิฉะนั้นอาจถูกสั่งให้แก้ไข ถูกสั่งพักใช้ หรือถึงขั้นเพิกถอนใบอนุญาตได้ (มาตรา 19)

ผลของการฝ่าฝืนเงื่อนไข: หากผู้ได้รับใบอนุญาตฝ่าฝืนเงื่อนไขที่กำหนดไว้เมื่อออกใบอนุญาตหรือข้อกำหนดตามกฎหมาย อธิบดีจะแจ้งเป็นหนังสือให้แก้ไขภายในกำหนดเวลาก่อน หากพ้นกำหนดแล้วยังไม่แก้ไขโดยไม่มีเหตุอันสมควร อธิบดีมีอำนาจสั่งพักใช้ใบอนุญาตหรือสั่งให้หยุดประกอบธุรกิจได้ไม่เกิน 60 วัน หากยังไม่แก้ไขอีก ก็เพิกถอนใบอนุญาตได้ (มาตรา 19)
อายุใบอนุญาต: ใบอนุญาตไม่มีกำหนดระยะเวลาที่แน่นอน มีผลใช้ได้ต่อเนื่องจนกว่าผู้ได้รับใบอนุญาตจะเลิกประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตนั้น (มาตรา 21)
การแสดงและการขอใบแทน: ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องแสดงใบอนุญาตไว้ในที่เปิดเผยเห็นได้ง่าย ณ สถานที่ประกอบธุรกิจ หากใบอนุญาตชำรุดหรือสูญหาย ต้องยื่นขอใบแทนต่อนายทะเบียนภายใน 15 วันนับแต่วันที่ทราบ (มาตรา 21)
อุทธรณ์ได้หากไม่เห็นด้วย: ผู้ได้รับใบอนุญาตที่ไม่เห็นด้วยกับคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอน สามารถยื่นอุทธรณ์เป็นหนังสือต่อรัฐมนตรีภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง การอุทธรณ์ไม่เป็นการทุเลาการบังคับตามคำสั่ง (เว้นแต่รัฐมนตรีอนุญาตให้ทุเลาตามคำแนะนำของคณะกรรมการ) รัฐมนตรีต้องวินิจฉัยภายใน 30 วัน และคำวินิจฉัยเป็นที่สุด (มาตรา 20)

⚠️ ข้อควรทราบ

การจะได้รับอนุญาตหรือไม่ ธุรกิจอยู่ในบัญชีใด และต้องใช้ทุนขั้นต่ำเท่าใด ต้องพิจารณาเป็นรายกรณีประกอบกับขอบเขตธุรกิจและโครงสร้างผู้ถือหุ้นที่แท้จริง ส่วนจำนวนที่แน่นอนและเงื่อนไขเพิ่มเติมที่กำหนดในกฎกระทรวงให้ยึดตามที่ทางการกำหนด สำนักงานของเราช่วยประเมินได้ว่าธุรกิจของท่านถูกจำกัดหรือไม่ จัดเตรียมเอกสารขอ FBL และประสานงานบริการด้านการจัดตั้งให้ ทั้งนี้ต้องยืนยันเป็นรายกรณี

FAQ

คนต่างด้าวประกอบธุรกิจใดบ้างในไทยที่ต้องขอ FBL?

พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวแบ่งธุรกิจที่ถูกจำกัดออกเป็นสามบัญชี บัญชีหนึ่งโดยหลักห้ามคนต่างด้าวประกอบ บัญชีสองต้องได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี บัญชีสามต้องได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (มาตรา 8)

การขอ FBL ใช้เวลานานเท่าใดจึงจะได้รับอนุมัติ?

คณะรัฐมนตรี (บัญชีสอง) หรืออธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า (บัญชีสาม) ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ หากคณะรัฐมนตรีมีเหตุจำเป็นอันไม่อาจก้าวล่วงได้ก็ขยายได้อีกไม่เกิน 60 วัน และเมื่ออนุมัติแล้วต้องออกใบอนุญาตภายใน 15 วัน (มาตรา 17)

ทุนจดทะเบียนขั้นต่ำในการขอ FBL คือเท่าใด?

กฎหมายกำหนดว่าโดยทั่วไปต้องไม่น้อยกว่า 2 ล้านบาท ส่วนธุรกิจที่ต้องได้รับอนุญาตตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติ แต่ละธุรกิจต้องไม่น้อยกว่า 3 ล้านบาท จำนวนที่แน่นอนและระยะเวลานำทุนเข้าให้เป็นไปตามที่กฎกระทรวงกำหนด โดยยึดตามที่ทางการกำหนด (สำนักงานของเราช่วยตรวจสอบยืนยันได้) (มาตรา 14)

ใบอนุญาตมีอายุนานเท่าใด และหากถูกพักใช้หรือเพิกถอนต้องทำอย่างไร?

ใบอนุญาตไม่มีกำหนดระยะเวลาที่แน่นอน มีผลจนกว่าผู้ได้รับใบอนุญาตจะเลิกประกอบธุรกิจนั้น และต้องแสดงไว้ในที่เปิดเผย ณ สถานที่ประกอบธุรกิจ (มาตรา 21) ผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอน สามารถยื่นอุทธรณ์เป็นหนังสือต่อรัฐมนตรีภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง และรัฐมนตรีจะวินิจฉัยภายใน 30 วัน ซึ่งเป็นที่สุด (มาตรา 20)