พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้าของไทย: อำนาจเหนือตลาด คาร์เทล ข้อตกลงจำกัดการแข่งขัน และการแจ้งรวมธุรกิจ

ใครบ้างที่อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าของไทย

คำว่า “ธุรกิจ” ตามกฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมกว้างมาก: กิจการที่ดำเนินการเพื่อประโยชน์ทางการค้าในด้านเกษตรกรรม อุตสาหกรรม พาณิชยกรรม การเงิน การประกันภัย และการบริการล้วนอยู่ในข่าย ส่วน “ผู้ประกอบธุรกิจ” หมายรวมถึงผู้จำหน่าย ผู้ผลิตเพื่อจำหน่าย ผู้สั่งหรือนำเข้ามาเพื่อจำหน่าย ผู้ซื้อเพื่อผลิตหรือจำหน่ายต่อ และผู้ให้บริการ (มาตรา 5) กล่าวอีกนัยหนึ่ง บริษัทที่ทำธุรกิจในประเทศไทย รวมถึงนิติบุคคลไทยของกิจการต่างชาติ โดยพื้นฐานล้วนอยู่ในขอบเขตบังคับของกฎหมายนี้

ข้อยกเว้นตามกฎหมายมีเพียง 4 ประเภท (มาตรา 4):

• หน่วยงานราชการ: การกระทำของราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และราชการส่วนท้องถิ่น
• รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นของรัฐ: เฉพาะการดำเนินการตามกฎหมายหรือมติคณะรัฐมนตรีที่จำเป็นเพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ ประโยชน์สาธารณะ ผลประโยชน์ส่วนรวม หรือการจัดให้มีสาธารณูปโภคเท่านั้น — การดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์ทั่วไปของรัฐวิสาหกิจไม่ได้รับยกเว้นโดยอัตโนมัติ
• กลุ่มเกษตรกร: กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์ หรือชุมนุมสหกรณ์ที่มีกฎหมายรับรองและมีวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์ในการประกอบอาชีพของเกษตรกร
• ธุรกิจที่มีกฎหมายแข่งขันเฉพาะ: ธุรกิจที่มีกฎหมายเฉพาะกำกับดูแลเรื่องการแข่งขันทางการค้าอยู่แล้ว

เกณฑ์การเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาดพิจารณาอย่างไร

“ผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอำนาจเหนือตลาด” หมายถึงผู้ประกอบธุรกิจรายหนึ่งหรือหลายรายในตลาดใดตลาดหนึ่ง ซึ่งมีส่วนแบ่งตลาดและยอดเงินขายเกินเกณฑ์ที่คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าประกาศกำหนด โดยการพิจารณาต้องคำนึงถึงปัจจัยสภาพการแข่งขันของตลาดด้วย ได้แก่ จำนวนผู้ประกอบธุรกิจในตลาด เงินลงทุน การเข้าถึงปัจจัยการผลิตที่สำคัญ ช่องทางการจำหน่าย เครือข่ายการประกอบธุรกิจ โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น และกฎระเบียบของรัฐ (มาตรา 5)

ประเด็นปฏิบัติสำคัญ 2 ข้อ: หนึ่ง การนับรวมกิจการที่มีความสัมพันธ์กัน — ผู้ประกอบธุรกิจทุกรายที่มีความสัมพันธ์กันทางนโยบายหรืออำนาจสั่งการ ต้องนำส่วนแบ่งตลาดและยอดเงินขายมารวมคำนวณ และเมื่อรวมแล้วถึงเกณฑ์ ผู้ประกอบธุรกิจที่มีความสัมพันธ์กันทุกรายถือเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาดด้วย สอง คณะกรรมการต้องทบทวนเกณฑ์ส่วนแบ่งตลาดและยอดเงินขายอย่างน้อยทุก 3 ปี (มาตรา 5)

ข้อห้ามที่ 1: การใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ

ผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอำนาจเหนือตลาดต้องไม่กระทำการในลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้ (มาตรา 50):

• กำหนดราคาอย่างไม่เป็นธรรม: กำหนดหรือรักษาระดับราคาซื้อหรือขายสินค้าหรือค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม
• จำกัดคู่ค้าอย่างไม่เป็นธรรม: กำหนดเงื่อนไขในลักษณะที่ไม่เป็นธรรมให้ผู้ประกอบธุรกิจอื่นซึ่งเป็นคู่ค้าของตน ต้องจำกัดการบริการ การผลิต การซื้อ หรือการจำหน่ายสินค้า หรือจำกัดโอกาสในการเลือกซื้อหรือขายสินค้า การได้รับหรือให้บริการ หรือการจัดหาสินเชื่อจากผู้ประกอบธุรกิจอื่น
• สร้างภาวะขาดแคลนเทียม: ระงับ ลด หรือจำกัดการบริการ การผลิต การซื้อ การจำหน่าย การส่งมอบ หรือการนำเข้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร หรือทำลายหรือทำให้สินค้าเสียหาย โดยมุ่งหมายให้ปริมาณต่ำกว่าความต้องการของตลาด
• แทรกแซงกิจการของผู้อื่น: แทรกแซงการประกอบธุรกิจของบุคคลอื่นโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

ข้อควรทราบ: มาตรานี้บังคับเฉพาะกิจการที่ถึงเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาดเท่านั้น แต่ผลของการฝ่าฝืนคือความรับผิดทางอาญา (ดูหัวข้อบทกำหนดโทษด้านล่าง)

ข้อห้ามที่ 2: คาร์เทลร้ายแรง

ผู้ประกอบธุรกิจใดจะร่วมกับผู้ประกอบธุรกิจอื่นที่แข่งขันในตลาดเดียวกันกระทำการอันเป็นการผูกขาด ลด หรือจำกัดการแข่งขันในตลาดในลักษณะดังต่อไปนี้มิได้ (มาตรา 54):

• กำหนดราคาร่วมกัน: กำหนดราคาซื้อหรือราคาขาย หรือเงื่อนไขทางการค้าใด ๆ ที่ส่งผลต่อราคาสินค้าหรือบริการ ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม
• จำกัดปริมาณ: จำกัดปริมาณสินค้าหรือบริการที่ผู้ประกอบธุรกิจแต่ละรายจะผลิต ซื้อ จำหน่าย หรือให้บริการตามที่ตกลงกัน
• ฮั้วประมูล: ร่วมกันกำหนดข้อตกลงหรือเงื่อนไขเพื่อให้ฝ่ายหนึ่งชนะการประมูลหรือการประกวดราคาสินค้าหรือบริการ หรือเพื่อกีดกันมิให้ฝ่ายหนึ่งเข้าร่วมการประมูลหรือการประกวดราคา
• แบ่งตลาดหรือลูกค้า: กำหนดเขตพื้นที่ที่ผู้ประกอบธุรกิจแต่ละรายจะจำหน่ายหรือซื้อสินค้าหรือบริการ หรือกำหนดตัวคู่ค้าที่แต่ละรายจะซื้อขายด้วย โดยผู้ประกอบธุรกิจอื่นต้องปฏิบัติตาม

ข้อยกเว้นตามกฎหมายมีเพียงกรณีเดียว คือการกระทำระหว่างผู้ประกอบธุรกิจที่มีความสัมพันธ์กันทางนโยบายหรืออำนาจสั่งการตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด (มาตรา 54) กล่าวคือ การจัดการภายในกลุ่มบริษัทเดียวกันไม่ถูกปฏิบัติเสมือนคาร์เทล ทั้งนี้ คาร์เทลร้ายแรงเป็นความผิดอาญาเช่นกัน

ข้อห้ามที่ 3: ข้อตกลงจำกัดการแข่งขันอื่น ๆ

แม้ไม่ใช่คู่แข่งขันในตลาดเดียวกัน ผู้ประกอบธุรกิจก็ต้องไม่ร่วมกันกระทำการอันเป็นการผูกขาด ลด หรือจำกัดการแข่งขันในลักษณะต่อไปนี้ (มาตรา 55): กำหนดเงื่อนไขตามมาตรา 54 (1) (2) หรือ (4) ระหว่างผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่ใช่คู่แข่งขันในตลาดเดียวกัน ลดคุณภาพของสินค้าหรือบริการให้ต่ำกว่าที่เคยผลิต จำหน่าย หรือให้บริการมาก่อน แต่งตั้งหรือมอบหมายให้บุคคลใดเป็นผู้จำหน่ายหรือผู้ให้บริการแต่เพียงผู้เดียว กำหนดเงื่อนไขการซื้อหรือจำหน่ายสินค้าหรือการให้บริการเพื่อให้มีการปฏิบัติตามที่ตกลงกัน รวมทั้งข้อตกลงในรูปแบบอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

อย่างไรก็ดี มาตรา 56 กำหนดข้อยกเว้นที่สำคัญไว้ (มาตรา 56):

• การกระทำระหว่างผู้ประกอบธุรกิจที่มีความสัมพันธ์กันทางนโยบายหรืออำนาจสั่งการ (การจัดการภายในกลุ่มบริษัท)
• ข้อตกลงทางการค้าที่มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาการผลิต การจำหน่ายสินค้า และส่งเสริมความก้าวหน้าทางเทคนิคหรือทางเศรษฐกิจ
• รูปแบบธุรกิจแบบให้สิทธิระหว่างผู้ประกอบธุรกิจต่างระดับกัน — ฝ่ายหนึ่งให้สิทธิใช้สินค้า บริการ เครื่องหมายการค้า วิธีการประกอบธุรกิจ หรือการสนับสนุนทางธุรกิจ ส่วนอีกฝ่ายชำระค่าสิทธิ ค่าธรรมเนียม หรือค่าตอบแทนอื่น (แฟรนไชส์ที่พบเห็นทั่วไปจัดอยู่ในประเภทนี้)
• ข้อตกลงหรือรูปแบบธุรกิจอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวงโดยคำแนะนำของคณะกรรมการ

พึงระวังว่าข้อยกเว้นมีขอบเขต: ข้อตกลงประเภทที่สองและสามข้างต้นต้องไม่สร้างข้อจำกัดเกินกว่าที่จำเป็นเพื่อบรรลุประโยชน์ดังกล่าว ต้องไม่ก่อให้เกิดอำนาจผูกขาดหรือจำกัดการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้องอย่างมีนัยสำคัญ และต้องคำนึงถึงผลกระทบต่อผู้บริโภคด้วย (มาตรา 56)

ข้อห้ามที่ 4: พฤติกรรมทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม และสัญญาจำกัดการค้ากับต่างประเทศ

ผู้ประกอบธุรกิจใด ๆ ต้องไม่กระทำการที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นในลักษณะดังนี้ (มาตรา 57): กีดกันการประกอบธุรกิจของผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นอย่างไม่เป็นธรรม ใช้อำนาจตลาดหรืออำนาจต่อรองที่เหนือกว่าอย่างไม่เป็นธรรม กำหนดเงื่อนไขทางการค้าที่จำกัดหรือขัดขวางการประกอบธุรกิจของผู้อื่นอย่างไม่เป็นธรรม รวมทั้งการกระทำอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด มาตรานี้เป็นบทบัญญัติ “ครอบคลุมทั่วไป” ที่ถูกหยิบยกใช้บ่อยที่สุดในทางปฏิบัติ — ข้อพิพาทประเภทซัพพลายเออร์ถูกบีบคั้น การปิดกั้นช่องทางจำหน่าย หรือเงื่อนไขผูกขาดแต่เพียงผู้เดียวที่ไม่สมเหตุสมผล ส่วนใหญ่ตกอยู่ในมาตรานี้

นอกจากนี้ ผู้ประกอบธุรกิจในประเทศจะทำนิติกรรมหรือสัญญากับผู้ประกอบธุรกิจในต่างประเทศโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร อันก่อให้เกิดพฤติกรรมผูกขาดหรือจำกัดการค้าอย่างไม่เป็นธรรม และส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อเศรษฐกิจและประโยชน์ของผู้บริโภคโดยรวมมิได้ (มาตรา 58) — การตั้งตัวแทนจำหน่ายแต่เพียงผู้เดียวข้ามพรมแดนหรือข้อตกลงประเภทจำกัดการนำเข้า จำเป็นต้องตรวจสอบเทียบกับมาตรานี้

การกำกับดูแลการรวมธุรกิจ: กลไก 2 ระดับ แจ้งผลและขออนุญาต

การกำกับดูแลการรวมธุรกิจของไทยแบ่งเป็น 2 ระดับ (มาตรา 51):

• ระดับแจ้งผลภายหลัง: การรวมธุรกิจที่อาจก่อให้เกิดการลดการแข่งขันอย่างมีนัยสำคัญในตลาดใดตลาดหนึ่ง (พิจารณาตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด) ต้องแจ้งผลการรวมธุรกิจต่อคณะกรรมการภายใน 7 วันนับแต่วันที่รวมธุรกิจ
• ระดับขออนุญาตล่วงหน้า: การรวมธุรกิจที่อาจก่อให้เกิดการผูกขาดหรือการเป็นผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอำนาจเหนือตลาด ต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการก่อนจึงจะดำเนินการได้

“การรวมธุรกิจ” ที่ถูกกำกับดูแลมี 3 รูปแบบ (มาตรา 51):

ข้อยกเว้นการปรับโครงสร้างภายในกลุ่ม: การรวมธุรกิจเพื่อปรับโครงสร้างภายในระหว่างผู้ประกอบธุรกิจที่มีความสัมพันธ์กันทางนโยบายหรืออำนาจสั่งการ ไม่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดการแจ้งและการขออนุญาต (มาตรา 51) ทั้งนี้ จำนวนขั้นต่ำของส่วนแบ่งตลาด ยอดเงินขาย ทุน จำนวนหุ้น หรือสินทรัพย์ที่ทำให้เกิดหน้าที่แจ้ง กำหนดโดยประกาศคณะกรรมการเช่นเดียวกัน — ตัวเลขที่แน่นอนให้ยึดตามที่ทางการกำหนด (สำนักงานเราช่วยตรวจสอบยืนยันได้)

ในขั้นตอนการขออนุญาต คณะกรรมการต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 90 วันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ และในกรณีจำเป็นอาจขยายเวลาได้อีกไม่เกิน 15 วัน โดยการพิจารณาจะคำนึงถึงความจำเป็นตามสมควรทางธุรกิจ ประโยชน์ต่อการส่งเสริมการประกอบธุรกิจ การไม่ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อเศรษฐกิจ และการไม่กระทบต่อประโยชน์สำคัญอันควรมีควรได้ของผู้บริโภคโดยรวม และอาจกำหนดระยะเวลาหรือเงื่อนไขไว้ในการอนุญาตด้วย (มาตรา 52) ผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตต้องดำเนินการตามระยะเวลาและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในการอนุญาต หากฝ่าฝืน คณะกรรมการมีอำนาจเพิกถอนคำสั่งอนุญาตทั้งหมดหรือบางส่วน (มาตรา 53) ผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับคำสั่งของคณะกรรมการมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองภายใน 60 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง (มาตรา 52)

ผลของการฝ่าฝืน: โทษอาญา โทษปรับทางปกครอง และความรับผิดทางแพ่ง

ความรับผิดทางอาญา (การใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบและคาร์เทลร้ายแรง)

ผู้ฝ่าฝืนมาตรา 50 หรือมาตรา 54 ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 10% ของรายได้ในปีที่กระทำความผิด หรือทั้งจำทั้งปรับ หากกระทำความผิดในปีแรกของการประกอบธุรกิจ เพดานค่าปรับคือ 1 ล้านบาท (มาตรา 72) ในกรณีนิติบุคคลกระทำความผิดโดยเกิดจากการสั่งการ การกระทำ หรือการละเว้นหน้าที่สั่งการหรือกระทำการของกรรมการ ผู้จัดการ หรือผู้รับผิดชอบในการดำเนินงานของนิติบุคคลนั้น บุคคลดังกล่าวต้องรับโทษตามที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับความผิดนั้นด้วย (มาตรา 77) ความผิดตามพระราชบัญญัตินี้ คณะกรรมการมีอำนาจเปรียบเทียบได้โดยให้ชำระค่าปรับ เมื่อชำระครบถ้วนแล้วให้ถือว่าคดีเลิกกัน (มาตรา 79)

ความรับผิดทางปกครอง (การรวมธุรกิจและการฝ่าฝืนอื่น ๆ)

• มีหน้าที่แจ้งแต่ไม่แจ้ง (ฝ่าฝืนมาตรา 51 วรรคหนึ่ง): โทษปรับทางปกครองไม่เกิน 200,000 บาท และปรับอีกไม่เกินวันละ 10,000 บาทตลอดเวลาที่ฝ่าฝืนอยู่ (มาตรา 80)
• ต้องขออนุญาตแต่รวมธุรกิจโดยไม่ได้รับอนุญาต หรือฝ่าฝืนเงื่อนไขการอนุญาต: โทษปรับทางปกครองไม่เกิน 0.5% ของมูลค่าธุรกรรมการรวมธุรกิจ (มาตรา 81)
• ข้อตกลงจำกัดการแข่งขัน พฤติกรรมทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม และสัญญาจำกัดการค้ากับต่างประเทศ (ฝ่าฝืนมาตรา 55, 57, 58): โทษปรับทางปกครองไม่เกิน 10% ของรายได้ในปีที่กระทำความผิด หากกระทำความผิดในปีแรกของการประกอบธุรกิจ เพดานคือ 1 ล้านบาท (มาตรา 82)
• ในกรณีนิติบุคคลกระทำความผิด กรรมการ ผู้จัดการ หรือบุคคลผู้รับผิดชอบอาจถูกลงโทษปรับทางปกครองด้วยเช่นกัน (มาตรา 84) โดยในการพิจารณาออกคำสั่งลงโทษ คณะกรรมการต้องคำนึงถึงความร้ายแรงแห่งพฤติการณ์ของการกระทำความผิด (มาตรา 85)

การเรียกค่าเสียหายทางแพ่งและคำสั่งของหน่วยงานกำกับดูแล

ผู้ได้รับความเสียหายจากการฝ่าฝืนมาตรา 50 มาตรา 51 วรรคสอง มาตรา 54 มาตรา 55 มาตรา 57 หรือมาตรา 58 มีสิทธิฟ้องเรียกค่าเสียหายจากผู้ฝ่าฝืน โดยคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ตลอดจนสมาคมและมูลนิธิที่คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภครับรอง มีสิทธิฟ้องเรียกค่าเสียหายแทนผู้บริโภคหรือสมาชิกได้ (มาตรา 69) แต่ต้องฟ้องภายใน 1 ปีนับแต่วันที่ผู้ได้รับความเสียหายรู้หรือควรได้รู้ถึงเหตุแห่งความเสียหาย มิฉะนั้นสิทธินำคดีมาฟ้องเป็นอันสิ้นไป (มาตรา 70) นอกจากนี้ ในกรณีที่คณะกรรมการมีพยานหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าผู้ประกอบธุรกิจฝ่าฝืนหรือจะฝ่าฝืนกฎหมาย คณะกรรมการมีอำนาจสั่งเป็นหนังสือให้ระงับ หยุด หรือแก้ไขเปลี่ยนแปลงการกระทำนั้นได้ ผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่เห็นด้วยมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองภายใน 60 วัน (มาตรา 60)

การปฏิบัติตามกฎหมายเชิงป้องกัน: ถามหน่วยงานกำกับดูแลก่อน แล้วค่อยทำธุรกรรม

สำหรับแผนธุรกิจที่ไม่แน่ใจ กฎหมายเปิดช่องทางขอคำวินิจฉัยล่วงหน้าอย่างเป็นทางการไว้: ผู้ประกอบธุรกิจอาจยื่นคำขอให้คณะกรรมการพิจารณาวินิจฉัยเป็นการล่วงหน้า สำหรับการกระทำที่ประสงค์จะทำในฐานะผู้มีอำนาจเหนือตลาด (กรณีตามมาตรา 50) หรือรูปแบบการประกอบธุรกิจตามมาตรา 54, 55, 57, 58 คำวินิจฉัยผูกพันเฉพาะผู้ยื่นคำขอเท่านั้น คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมได้ และหากข้อมูลที่ยื่นไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนในสาระสำคัญ คำวินิจฉัยจะถูกเพิกถอน (มาตรา 59)

คำแนะนำเชิงปฏิบัติ: กิจการที่มีขนาดถึงระดับหนึ่งควรตรวจสอบประกาศฉบับปัจจุบันก่อนว่าตนเข้าเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาดหรือไม่ ก่อนลงนามสัญญาตัวแทนจำหน่ายแต่เพียงผู้เดียว ข้อตกลงกำหนดราคาขายต่อ หรือสัญญาตัวแทนข้ามพรมแดน ให้ตรวจสอบตนเองเทียบกับมาตรา 54, 55, 57 และการซื้อหุ้นหรือสินทรัพย์ใด ๆ ควรทำการทดสอบเกณฑ์ตามกฎหมายแข่งขันทางการค้าก่อนลงนาม เพื่อพิจารณาว่าต้องเดินช่องทางแจ้งผลหรือช่องทางขออนุญาต ทีมกฎหมาย SLF พร้อมช่วยตรวจสอบเกณฑ์ดังกล่าว ตรวจทานความสอดคล้องของสัญญา ตลอดจนดำเนินการแจ้งผลและยื่นขออนุญาตต่อคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า

FAQ

ธุรกิจของเราขนาดไม่ใหญ่ ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าของไทยด้วยหรือไม่

ต้องปฏิบัติตาม ข้อห้ามการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ (มาตรา 50) บังคับเฉพาะกิจการที่ถึงเกณฑ์ตามประกาศเท่านั้น แต่ข้อห้ามคาร์เทลตามมาตรา 54 ข้อตกลงจำกัดการแข่งขันตามมาตรา 55 และพฤติกรรมทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมตามมาตรา 57 ใช้บังคับกับผู้ประกอบธุรกิจทุกรายโดยไม่เกี่ยวกับขนาด ผู้ได้รับยกเว้นตามมาตรา 4 มีเพียงหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานของรัฐเฉพาะการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายบางกรณี กลุ่มเกษตรกรและสหกรณ์ และธุรกิจที่มีกฎหมายแข่งขันเฉพาะกำกับดูแลอยู่แล้ว

ทำดีลควบรวมกิจการในประเทศไทย เมื่อใดต้องแจ้งหรือขออนุญาตจากคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า

แบ่งเป็น 2 ระดับ: การรวมธุรกิจที่อาจลดการแข่งขันในตลาดอย่างมีนัยสำคัญ ต้องแจ้งผลต่อคณะกรรมการภายใน 7 วันนับแต่วันรวมธุรกิจ ส่วนการรวมธุรกิจที่อาจก่อให้เกิดการผูกขาดหรือการเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด ต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการก่อน โดยหลักคณะกรรมการต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 90 วัน และขยายได้อีกไม่เกิน 15 วันหากจำเป็น (มาตรา 51, 52) การปรับโครงสร้างภายในกลุ่มบริษัทได้รับยกเว้น ส่วนเกณฑ์ตัวเลขยอดขาย สินทรัพย์ ฯลฯ กำหนดโดยประกาศคณะกรรมการ สำนักงานเราช่วยตรวจสอบยืนยันได้

ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าของไทยมีโทษอย่างไร

การใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบหรือคาร์เทลร้ายแรงเป็นความผิดอาญา โทษสูงสุดจำคุก 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 10% ของรายได้ในปีที่กระทำความผิด หากกระทำผิดในปีแรกของการประกอบธุรกิจ เพดานค่าปรับ 1 ล้านบาท (มาตรา 72) มีหน้าที่แจ้งการรวมธุรกิจแต่ไม่แจ้ง ปรับสูงสุด 200,000 บาท และปรับรายวันอีกไม่เกินวันละ 10,000 บาท (มาตรา 80) รวมธุรกิจโดยไม่ได้รับอนุญาต ปรับสูงสุด 0.5% ของมูลค่าธุรกรรม (มาตรา 81) ข้อตกลงจำกัดการแข่งขันและพฤติกรรมทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม ปรับสูงสุด 10% ของรายได้ในปีที่กระทำความผิด (มาตรา 82) กรรมการหรือผู้จัดการที่รับผิดชอบอาจถูกดำเนินการควบคู่ไปด้วย (มาตรา 77, 84)

ไม่แน่ใจว่าแผนธุรกิจบางอย่างผิดกฎหมายหรือไม่ ขอให้หน่วยงานกำกับดูแลวินิจฉัยล่วงหน้าได้หรือไม่

ได้ มาตรา 59 เปิดให้ผู้ประกอบธุรกิจยื่นคำขอให้คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าพิจารณาวินิจฉัยเป็นการล่วงหน้า สำหรับการกระทำที่ประสงค์จะทำตามมาตรา 50, 54, 55, 57, 58 คำวินิจฉัยผูกพันเฉพาะผู้ยื่นคำขอ คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขได้ และหากข้อมูลที่ยื่นไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนในสาระสำคัญ คำวินิจฉัยจะถูกเพิกถอน นอกจากนี้ ผู้ได้รับความเสียหายจากการฝ่าฝืนยังฟ้องเรียกค่าเสียหายได้ตามมาตรา 69 แต่ต้องระวังอายุความฟ้องคดี 1 ปีตามมาตรา 70

คู่มือที่เกี่ยวข้อง

• กฎหมายหลักประกันทางธุรกิจไทย: กู้เงินด้วยสต๊อกสินค้า ลูกหนี้การค้า เครื่องจักร หรือทั้งกิจการ ไม่ต้องจำนองที่ดิน